NORMATIVAS MINERAS EN UNA COLOMBIA EN CONTRASTES

Diseñamos este diplomado pensando en muchas empresas gubernamentales, privadas y multinacionales que ven en Colombia una oportunidad de ORO para invertir; Pero en ocasiones, se encuentran con ciertas barreras y en este aspecto concreto la normatividad jurídica que apenas empieza a tener claridad, y, que con trabas no ha permitido que dichos inversionistas depositan esa confianza financiera por lo fluctuante en lo normativo-jurídico con que se debe explotar la Minería en nuestro suelo.

Colombia cuenta con una tradición minera ancestral que se ha movido en dos frentes: Su entorno Social y su entorno Económico, entre las decisiones jurídicas de paso y su misma inestabilidad, la conflictividad social, la tramitología minero ambiental, la extracción Institucional y el cumplimiento riguroso de las normas que a lo largo se han convertido en el espantapájaros de las inversionistas extranjeros o el desconocimiento de estos aspectos hacen que se tenga cierto recelo.

Consientes de  todo lo anterior nos hemos dada a la tarea de diseñar este diplomado multinivel, puesto que debemos afrontar los retos del sector energético - minero que en Colombia será el motor de su  desarrollo y progreso como País.

El diplomado tocará de frente una normatividad que estará cimentada en seis pilares fundamentales que con conceptos  precisos ofrecerán a cada participante unas bases sólidas donde tendrán ya bases para llevar a sus empresas y poder orientarlas confiadamente en los proyectos de Inversiones transcendentales e importantísimas. Serán los asesores y consultores de primera Mano en esta materia. Esos pilares a tener en cuenta, y, que se moverán como ejes trasversales son: La seguridad Jurídica, las condiciones competitivas, la confianza legítima, la infraestructura, la información y la autoridad minera fortalecida y eficiente.

Cabe recordar y tener en cuenta que, este diplomado, a través de cada una de las sesiones en que está dividido y en los talleres, hará hincapié en que el objetivo fundamental es que la actividad minera, en todas sus escalas, se desarrolle de forma ordenada, incluyente, competitiva y responsable, de tal manera que se incrementen las externalidades positivas en los territorios mineros en materia de empleo, ingresos, regalías, tributos, entre otros. y se adapte a los cambios que imponga el contexto internacional en materia de precios, mercados, clima y sustitutos energéticos y las nuevas necesidades de un sector minero cambiante junto con algunos retos en temas de coordinación entre autoridades mineras y ambientales. La inversión constituye una variable fundamental para el desarrollo de las actividades mineras. En ese sentido, para el sector minero colombiano es importante crear y mantener condiciones que lo hagan atractivo internacionalmente, en particular, frente a sus competidores.

Los proyectos de minería requieren altas inversiones y sus retornos se producen en el largo plazo, por lo cual la capacidad del inversionista se define en gran medida porque estas condiciones de estabilidad puedan cumplirse a cabalidad.

En ese sentido, uno de los aspectos fundamentales para que se incentive la inversión minera en un determinado país es la existencia de reglas claras en la normatividad jurídica, que generen confianza y predictibilidad para tomar decisiones de inversión. Además, conociendo la importancia del ordenamiento territorial en el desarrollo de las actividades productivas, se hace necesario contar con un ordenamiento del sector minero planeado y concertado con las autoridades territoriales, con el fin de que los nuevos proyectos se desarrollen de manera armónica con los demás sectores y generen desarrollo en sus poblaciones de impacto .Este pilar busca que el Ministerio de Minas y Energía, junto con sus entidades adscritas, aporte para la construcción de un ordenamiento jurídico estable, al igual que plantee estrategias que permitan en el tiempo el incremento de la inversión extranjera en el sector minero, así como la tranquilidad para el inversionista, con el propósito de generar mayor riqueza en el territorio nacional. Lo anterior no solamente desde lo legal, sino también desde lo regulatorio y lo relacionado con conceptos jurídicos tanto del Ministerio de Minas y Energía como de la Agencia Nacional de Minería.

Con base en lo anterior, este diplomado lo hemos estructurado de la siguiente manera:

1. Dividido en siete sesiones.
2. Cada sesión  pensada para desarrollarse en 20 horas.
3. Diez (10) horas para exponer e interactuar.
4. Siete (7) horas para realizar trabajos personales y grupales con participación en chat y Skype
5. Tres (3) horas para talleres.
6. Cada sesión tiene su propio objetivo, tema, ejes y actividades correspondientes con su respectivo taller.
7. Cada sesión contará con un profesional idóneo que maneje con propiedad esta área del conocimiento.
8. El diplomado finalizará con una evaluación general donde se conjugaran todas las sesiones siendo más pragmático y resolutivo que conceptual.

PRIMER MODULO

MIRADA CRÍTICA Y HOLISTICA DE LA EXPLOTACION MINERA EN COLOMBIA

(Prospectiva  100 años)

Objetivo.  Contextualizar al estudiante participante en el entorno de la explotación minera en Colombia en esta último centuria mirando su pro y su contra. Para que  desde  allí, precise con claridad el por qué debe existir una normatividad Minera clara y objetiva en Colombia.

Ejes.

1. Explotación del oro
2. Explotación de esmeraldas
3. Explotación petrolera
4. Explotación del carbón bajo tierra y a cielo abierto
5. Construcción de grandes presas y termoeléctricas
6. Explotación del níquel
7. Explotación del hierro
8. Explotación del asbesto
9. Explotación de canteras

Actores.

• Terratenientes
• Subversivos
• Multinacionales
• Delincuencia común
• Narcotraficantes
• Paramilitares

SEGUNDO MODULO

DERECHO MINERO: UN CAMINO SEGURO

Objetivo: El estudiante observara objetivamente cuáles son las normas de minera que están vigentes en Colombia y asumirá un compromiso tan fuerte que su rol en esta materia le permitirá ser objetivo-reflexivo y respetuoso de las mismas.

Ejes

1. Contexto legal y novedades – perspectivas.
2. Títulos mineros.
3. Negocios mineros y aspectos procesales.
4. Trámites contractuales.
5. En minería que es contable y que es tributario.
6. Tramitología y seguridad minera.
7. Marco normativo minero y ambiental de exploración – explotación y administración de los recursos mineros.
8. Normatividad, regalías, procedimientos y auditorias mineras.

TERCER MODULO

MINERIA DESAFORADA: PUNTO DE  VISTA CRÍTICO

Objetivo: El estudiante contará con elementos y ayudas claves que le permitirán discernir objetivamente todo  aquello que sea pertinente a la explotación desaforada de los recursos naturales renovables y no renovables para que ilumine sus proyectos en política ambiental y bienestar social.

Ejes.

1. Dos miradas a la minería: La artesanal y la Minería sostenible
2. Impacto de la minería en Colombia
3. Afectación medio ambiente y salud pública
4. Defensa de los páramos y del agua
5. Amenaza frontal del ecosistema

CUARTO MODULO

QUE VIENE AHORA: LA LOCOMOTORA MINERA. Y…ESTAMOS PREPARADOS!

Objetivo: Al conocer los diferentes tópicos y la implementación de este proyecto ya a cuatro años el seminarista participante tendrá, contará y utilizará los conceptos y los aspectos determinantes en esta materia para entender hacia donde apunta este reto: La responsabilidad ambiental, el desarrollo sostenible, sus desafíos y cómo afrontarlos con conocimiento, tecnología, inversión y responsabilidad.

Ejes.

1. ¿estamos preparados para una  locomotora Minera en Colombia? (Ver Libro Minería en Colombia, Articulo de  Prensa. El espectador 6 de  mayo 2013)
2. Cuál es el verdadero rostro de la locomotora minera en Colombia ( ver libro Proyecto Dojurá de Ximena González y Johana Rocha .2012)
3. Cuáles son las  condiciones Institucionales que debe cumplir el país para estar listo para el desarrollo minero en Colombia (Consultas Albert Perry. Economista Postulado al Nobel en 2004)
4. Qué ha pasado en estos 4 años de rodamiento de la locomotora minera en Colombia (Artículo del tiempo 25 sept. 2012. Claudia Jiménez. Directora ejecutiva asociación del sector de la minera a gran escala)

QUINTO MODULO

HACIA EL FUTURO DE  LA MINERIA EN COLOMBIA

Objetivo: El seminarista participante además de percibir esos posibles y mejores futuros, identificará y re direccionará las políticas que puedan hacer que ese futuro posible y deseable tenga la mayor posibilidad de ser viable.

Ejes.

1. Escenarios mineros para una Colombia en 2030 (facultad de  minas Universidad Nacional. Sede Medellín 2014, Futuro Minero. Revista Dinero Junio 20 .2003)
2. Tiene Futuro la minería en Colombia. ( Memorias feria Internacional Minera Medellín 2014)
3. Puede la fiebre minera asegurar el futuro en Colombia.(revista semana  09.06.2011 María Teresa Ronderos)

SEXTO MODULO

HACIA DONDE APUNTA EL PLAN NACIONAL DE  RESTAURACION

Objetivo: El estudiante tendrá un conocimiento sólido sobre los instrumentos de implementación de la política pública ambiental, para que conociendo los diferentes actores sectoriales, los elementos conceptuales y técnicos aborde con responsabilidad los procesos de restauración de los ecosistemas naturales degradados.

Ejes.

1. En qué consiste la restauración ecológica
2. Por qué se debe hablar de rehabilitación y recuperación de áreas disturbadas
3. Cómo se planea un proyecto de restauración
4. Qué normas, qué políticas y planes se deben tener en cuenta en el plan nacional de restauración.(ver Libro del Min ambiente)
5. Ejemplos significativos de técnicas usadas en restauración. (Ver Modelo  chocó. Convenio 182 de agosto 2012)
6. Cuáles son los protocolos de la restauración ecológica
7. Conceptos básicos de restauración Minera
8. Huella ambiental

SEPTIMO MODULO

APORTE DE LAS CIENCIAS AMBIENTALES AL PROBLEMA MINERO EN COLOMBIA

Objetivo: El estudiante participante identificando, caracterizando y valorando los bienes que aportan los ecosistemas estará en capacidad de liderar planes y estrategias en el manejo del recurso natural para su aprovechamiento, conservación y protección.

Ejes.

1. Las ciencias ambientales como una  nueva área del conocimiento. (Ver Documento de la red colombiana de formación ambiental. Bogotá  2007)
2. Licencia social
3. Política ambiental colombiana
4. Evolución de la legislación ambiental en Colombia
5. La contabilidad ambiental como un aporte a la protección y conservación medio ambiental (ver artículo de German Andrés Alarcón Leudo)

AYUDAS DIDACTICAS

• Videos
• Screem
• Sooming room
• Fotografías
• Pequeños documentales
• Mapas
• Revistas especializadas
• Artículos especializados
• Música
• Poster
• Aportes de  las  corporaciones Autonomas de  las regiones
• Librería digital.

Soporte Bibliográfico

• Desafíos  socio-políticos de  la minería en tiempos de transición. Ernesto Borda Medina
• Perspectiva socio ambiental del sector minero en Colombia. Gabriel Vallejo López
• Contexto de  la planeación estratégica socio ambiental en Colombia. María Eugenia Pinto
• Plan nacional de Restauración. Min Ambiente 2015
• Exhortación Apostólica Laudato Sí. S.S Francisco 2015
• Ciencias ambientales. Una  nueva área  del conocimiento. Orlando Sáenz.

DIRECTOR DEL PROGRAMA.

LUIS FERNANDO HERRERA OCHOA

Filósofo y Teólogo del Seminario Conciliar Santo Tomas De Aquino Santa Rosa De Osos, Antioquia. Comunicador Social de la Universidad Popular Autónoma Del Estado De Puebla,  Puebla De Los Ángeles, México. Educador Virtual Superior de la Fundación Universitaria Católica Del Norte, Santa Rosa De Osos. Pedagogo de la Virtualidad de la Fundación Universitaria Católica Del Norte, Santa Rosa De Osos, Antioquia. Docente Universitario en la Universidad Antonio Nariño, Montelíbano, Córdoba. Ciencias Religiosas y Teología, Universidad Javeriana. Actualmente estudiante de especialización en Psicología Organizacional de la Universidad San Buenaventura y Católica del Norte.